“2—3月，社會保險(xiǎn)階段性減免政策共為企業(yè)減免真金白銀2329億元。”人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋在日前舉行的人社部一季度新聞發(fā)布會上說。

社會保險(xiǎn)階段性減免政策具體如何落地？職工個(gè)人養(yǎng)老權(quán)益是否會受影響？養(yǎng)老金發(fā)放有保障嗎？記者進(jìn)行了采訪。

不減損參保人個(gè)人權(quán)益

為了緩解企業(yè)經(jīng)營困難，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2月20日，人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三部門印發(fā)了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，規(guī)定從2月起對企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)施免、減、緩三項(xiàng)措施。

“截至3月底，所有省份均出臺了本省的減免辦法，全部按頂格政策實(shí)施，符合條件的企業(yè)均享受到了階段性減免政策的優(yōu)惠。”聶明雋說。

具體實(shí)施辦法為：“免”，即2—6月，各省份對中小微企業(yè)三項(xiàng)社會保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分實(shí)行免征，湖北省免征范圍擴(kuò)大到各類參保企業(yè)；“減”，即2—4月，除湖北以外的其他省份，對大型企業(yè)等其他參保單位三項(xiàng)社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)減半征收；“緩”，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。

從實(shí)施效果看，2—3月共為企業(yè)減免社保費(fèi)2329億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)2184億元，失業(yè)保險(xiǎn)75億元，工傷保險(xiǎn)70億元；2—3月份企業(yè)共緩繳三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)286億元，其中緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)254億元。

聶明雋介紹，這次階段性減免社會保險(xiǎn)費(fèi)，中小微企業(yè)是主要受益者。減免的2329億元中，中小微企業(yè)1893億元，占81.3%。養(yǎng)老保險(xiǎn)減免的2184億元中，中小微企業(yè)減免1802億元，占82.5%，政策的差別化和精準(zhǔn)性得到了體現(xiàn)。

特別值得強(qiáng)調(diào)的是，減免政策不會影響參保人員個(gè)人包括養(yǎng)老權(quán)益在內(nèi)的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)權(quán)益。“文件特別規(guī)定，雖然減免了單位繳費(fèi)，但只要職工個(gè)人足額繳費(fèi)，就不會減損個(gè)人權(quán)益。”聶明雋強(qiáng)調(diào)。

有積累、有調(diào)劑、有補(bǔ)助、有儲備

一季度，三項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收入1.21萬億元，支出1.33萬億元。實(shí)施社會保險(xiǎn)階段性減免政策是否會影響?zhàn)B老金的發(fā)放呢？

“這次出臺的階段性減免政策，預(yù)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的。”聶明雋說。

——基金有積累。截至去年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5萬多億元，總體支撐能力較強(qiáng)。“減免社保費(fèi)后，大部分省份累計(jì)結(jié)余都比較多，可以動(dòng)用一部分結(jié)余以豐補(bǔ)歉。”聶明雋說，目前全國已有20個(gè)省實(shí)現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，在全省范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)使用基金的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——跨省有調(diào)劑。今年企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例從去年的3.5%提高到4%，全年調(diào)劑規(guī)模將達(dá)到7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元。目前，一季度的調(diào)劑資金已經(jīng)全部撥付到位。在實(shí)施過程中，還特別協(xié)調(diào)提前上解了部分資金，定向增加對湖北省一季度的中央調(diào)劑撥付額。

——財(cái)政有補(bǔ)助。近年來，中央財(cái)政持續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度，重點(diǎn)是向基金收支矛盾比較突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。2019年中央財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到5261億元，今年補(bǔ)助力度將進(jìn)一步加大。同時(shí)，地方各級政府也在進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度。

——長期有儲備。從本世紀(jì)初開始，中央就未雨綢繆，建立了社會保障戰(zhàn)略儲備基金，目前基金規(guī)模已達(dá)到2萬多億。特別是為進(jìn)一步增強(qiáng)社保基金的可持續(xù)性，2019年已全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作，截至2019年底，中央層面已完成劃轉(zhuǎn)國有資本1.3萬億元。

“通過上述這些措施，我們能夠做到不折不扣落實(shí)好階段性減免社保費(fèi)的政策，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護(hù)廣大退休人員的養(yǎng)老權(quán)益。”聶明雋說。（李心萍）